28 июля 2011
1618

Станислав Казарин: Госуслуги в электронном виде уже стали фактом

В октябре в России всту-пит в силу Федеральный за-кон N-210, по которому орга-ны власти не могут требовать от граждан РФ информацию, если ею уже располагают дру-гие госучреждения. Готова ли Самарская область работать в новом правовом поле? На каком этапе сейчас находится проект Электронное правительство"? Кто гарантирует граждани-ну защиту его персональных данных при переходе на новые способы обмена информацией между органами власти? На эти и другие вопросы "СО" отве-тил заместитель председателя правительства области - руко-водитель департамента инфор-мационных технологий и связи Станислав Казарин.

- Перейти на работу по принципу "одного окна" вла-сти должны были с июля это-го года, однако этот срок ото-двинули до октября. С чем связаны эти изменения?

- Подготовка к исполнению нового закона началась еще год назад. С тех пор мы пересмотре-ли всю нормативно-правовую базу. В конечном итоге и мы, и другие регионы уперлись в несовершенство федерально-го законодательства. Самарская область приняла в этом исследовании непосредствен-ное участие. В апреле 2011 года регион включился в пилотный проект федерального центра, задачей которого было отсле-дить ряд проблем, возникаю-щих по законодательной базе субъектов РФ при переводе 10 государственных и муници-пальных услуг в электронный вид. В результате выяснилось, что между различными органа-ми власти циркулирует более 600 документов, и далеко не все из них можно переводить в "цифровой оборот". Оказа-лось, что медицинские и ряд иных видов документов, в силу действия закона о защите пер-сональных данных, нельзя пере-давать по межведомственному взаимодействию. Таким обра-зом, получилось, что огромный перечень проектов существен-но видоизменяется. В целом перенос вступления закона в силу связан с тем, что масштаб проблем оказался намного гло-бальнее, чем полагали даже са-мые отъявленные пессимисты. Именно поэтому федеральным законодателем и было принято решение пересмотреть сроки начала действия ФЗ "О предо-ставлении государственных и муниципальных услуг в элек-тронном виде".

- Как обстоят дела с реали-зацией проекта "Электронное правительство" в Самарской области?

- Упомянутый мной "пилот" мы выполнили так, что Москва предложила поучаствовать в но-вом проекте - уже по 30 услугам. Сейчас Самарская область является одним из наиболее успешных в ПФО регионов по глубине проработки методоло-гии формирования электронно-го правительства. Это заметно по отношению населения - за 6 месяцев 2011 года количество обращений через Интернет или инфоматы к социальному пор-талу госуслуг Самарской обла-сти выросло в полтора раза, что говорит о востребованности этого вида получения услуг. Те, кто подавал документы на за-гранпаспорт, в ЗАГС, по другим услугам, это подтвердят.

Однако отмечу, что с этим не следует торопиться и "бе-жать впереди паровоза". Этапы перехода на электронное пра-вительство нормативно закре-плены федеральным центром, и для нас главное - продолжать укладываться в эти сроки. Если сейчас мы будем перевыпол-нять эти нормативы, то можем столкнуться с проблемой не-эффективного использования бюджетных средств ведомства-ми просто в силу имеющихся противоречий в федеральном законодательстве.

- Каковы гарантии защиты персональных данных граж-дан от несанкционированно-го доступа?

- Последние события, которые связаны с утечкой персональ-ных данных, уверен, заставят руководителей коммерческих структур и органов власти за-думаться и пересмотреть свое отношение к проблеме инфор-мационной безопасности. Но нужно понимать, что первый уровень защиты - мы сами. Ведь номер сотового телефона - не менее ценные данные, чем паспорт или квартира жителя России. Не стоит оставлять но-мера телефонов магазинам или другим организациям. Второй уровень защиты информации -ответственность предприятий-работодателей. Существует гра-дация персональных данных, самые серьезные из них - ме-дицинская информация и ре-лигиозные убеждения. Третий уровень защиты - госструкту-ра (Роскомнадзор), следящая за тем, чтобы предприятие не распространяло данные о своих сотрудниках или контрагентах. Наш департамент, со своей сто-роны, организует работу так, чтобы те или иные структуры не допускали утечки инфор-мации и защищали персональ-ные данные своих сотрудников должным образом. Мы следим за тем, чтобы на предприятиях работали специальные люди, которые отвечают за защиту информации.

- Неотъемлемой составляю-щей перехода РФ на электрон-ный уровень взаимодействия является универсальная элек-тронная карта (УЭК), которая содержит множество ключей доступа к ведомственным ба-зам данных. Но в Самарской области существует собствен-ная карта. Как она будет соот-носиться с федеральной?

- У нас уже несколько лет действует региональная соци-альная карта жителя области, и сегодня 350 тысяч уже нахо-дится на руках у населения. В первую очередь такой картой оснащены социально незащи-щенные категории граждан - всевозможные получатели субсидий и пособий. Мы уме-ем работать с электронными картами, для этого у нас есть все необходимые технологии. Когда придет время перево-дить население на общерос-сийскую карту (в 2012 году), мы это сделаем максимально быстро. Правда, пока останется ряд нерешенных политических и правовых вопросов, которые предстоит решить государству. Например, кто должен оплачи-вать внедрение универсальной карты: региональные власти или банки-эмитенты, услуги которых включат в электрон-ную карту. Впрочем, затраты на это измеряются нескольки-ми миллионами рублей.

Сразу могу сказать: универ-сальная электронная карта бу-дет выдаваться всем желающим по заявлению, то есть без со-гласия гражданина никто не вправе ее выпускать. Ее основ-ная задача состоит в том, чтобы все варианты взаимодействия гражданина с различными ве-домствами вошли в один "ку-сок пластика ".`Карта является своеобразной связкой ключей к данным гражданина - к па-спортным данным, свидетель-ству о рождении, свидетельству о праве собственности на те или иные объекты недвижи-мости и другим данным, кото-рые уже есть. Иметь на руках все эти документы - это риск. С электронной картой носить все эти документы с собой не будет иметь смысла. УЭК вы-пускается для удобства граж-данина при взаимодействии с государством. Те, кто в силу своих убеждений откажется от карты, вправе пользовать-ся государственными услуга-ми по старинке, с самостоя-тельным получением справок и иных бумаг.

- У человека могут возник-нуть опасения, что информа-цию с его электронной карты смогут получить все, кому он ее предъявил. Какие преду-смотрены здесь механизмы защиты?

- В этой системе все персо-нальные данные защищены государством. Каждое ведом-ство имеет доступ только к собственной ячейке хранения информации. Снимать какую-либо информацию с универ-сальной карты будет возможно только при непосредственном ее контакте со считывающим устройством. Кроме этого, вся архитектура электронного правительства строится таким образом, что запрашивать можно только конкретные данные и только касающиеся одного че-ловека. Таким образом, просто нет технологической возможно-сти запросить всю информацию и обо всех гражданах.

- Единый электронный про-ездной билет встретил сопро-тивление и протесты со сто-роны ряда граждан, которые заявляют, что по ЕЭПБ можно отслеживать их перемещения. Как вы можете прокомменти-ровать такие опасения? Есть ли угроза на самом деле?

- Если бы не было электрон-ного проездного, то невозмож-но было бы посчитать расхо-ды предприятий на перевозку льготников, которые мы должны компенсировать из областного бюджета. Электронный проезд-ной - единственная возможность посчитать количество реальных поездок пассажиров и, соответ-ственно, объем "выпадающих доходов" автотранспортных предприятий. Внедрение таких билетов поможет сделать про-зрачной систему перевозок, и мы уйдем от бесконечных судов предприятий с региональным Минфином. Единый социаль-ный проездной билет отменить нельзя - это право, которое мы даем нашим льготникам на бес-платный проезд. Что касается претензий населения, то скажу точно - по ЕСПБ невозможно, да и бессмысленно следить за человеком, для этого есть обыч-ный сотовый телефон.

"Самарское обозрение"
http://egov.samregion.ru/press_centre/interview/5977/
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован